高邑县人民检察院工作报告
——2014年1月21日在高邑县第十五届
人民代表大会第四次会议上
高邑县人民检察院检察长 陈 英
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
2013年,县人民检察院紧紧围绕全县工作大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，积极推进反腐倡廉建设、平安高邑建设、法制高邑建设和检察队伍建设，实现了高邑检察工作跨越发展，荣膺“全市先进检察院”、“ 全省先进检察院”两项殊荣。
一、履职尽责，不断强化法律监督
牢牢把握检察机关宪法定位，坚持严格、公正、规范执法，维护社会公平正义。
严厉打击刑事犯罪，推进平安高邑建设。切实履行批捕、起诉职责，积极推进平安高邑建设。与公安、法院密切配合，依法严厉打击危害社会治安和公共安全的严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪。全年共受理各类提请批准逮捕刑事犯罪案件53件70人，经审查批准逮捕43件57人；受理各类移送审查起诉案件102件134人，经审查提起公诉71件84人。
严肃查办职务犯罪案件，营造风清气正的政务环境。认真贯彻反腐败工作决策部署，保护改革发展成果。构建大自侦格局，优化侦查资源，提高侦查能力。成立办案临时党支部，全面负责党员干警在办案期间思想、纪律、作风等方面的教育引导和监督。共依法查处贪污贿赂案件6人，完成市院目标任务的150%；查处渎职侵权案件7人，完成市院目标任务的230%。其中包括元氏县国税局多名国家工作人员受贿案，裕华区塔冢村村委会主任受贿450万元案，桥西区农工委、财政局，鹿泉市新能源办、国税局多名国家机关工作人员玩忽职守案，均为大案要案。2013年，反贪污贿赂工作在全市检察机关位列第七名，反渎职侵权工作位列第三名，均为市级先进，均为历史最好成绩。
强化诉讼监督，维护司法公正。坚持主动作为，优化职能配置，促进各项诉讼监督工作平衡发展。制定了《案件质量评查实施办法》、《办理轻伤害案件若干问题的规定》等制度，开展了城乡建设和房地产领域行政执法检查监督专项活动。在侦查活动监督方面，督促有关单位移交公安机关拒不支付劳动报酬案件1起，办理刑事立案监督案件10件10人。在刑事审判活动监督方面，提出抗诉1件，发出书面纠正违法通知书6份。在民事审判监督方面，受理各类民事申诉案件7件，立案审查4件，息诉和解1件，发出执行检察建议2件，督促履行职责9件，支持起诉4件。在刑罚执行和监管活动监督方面，与司法部门紧密配合，积极开展社区矫正工作,共清查监外执行人员92人。
二、围绕中心，服务县域经济社会发展
自觉把检察工作放到高邑经济社会发展的总体布局中谋划和推进，努力当好高邑科学发展的有力促进者。
扎实推进公职人员依法廉洁从政。坚持惩防并举，维护国家工作人员职务行为廉洁。与我县31家行政执法机关联网建立了“行政执法与刑事司法相衔接信息平台”，实现了案件信息跟踪监控和案件网上移送。采取发放预防职务犯罪宣传资料、上警示教育课、举办展览等形式开展宣教预防，与县电视台联合制作了预防职务犯罪宣教片，全年开展宣教预防活动10次，深入行政执法机关开展警示教育8次，开展预防调查2次，举办村干部和乡村财会人员预防职务犯罪培训班1次。
着力服务重点工程项目建设。紧紧围绕县委工作部署，主动作为。开展服务园区建设活动，制定了《服务园区建设十项措施》，市院在全市检察机关予以推广。与县经济开发区共同召开检察机关服务园区建设座谈会，省市多家新闻媒体进行了报道。开展走访民营企业活动，检察长带头，多次到兴龙包装、永昌化工等多家企业走访调研。开展重大工程项目建设预防工作，开展行贿犯罪档案查询76次。我院预防职务犯罪工作经验在《检察日报》发表，《“卡”腐败现象应引起重视》一文被省委办公厅《河北信息》采用。
积极服务农村改革发展稳定。把法律监督触角延伸到农村，成立涉农检察工作队，建立涉农检察联席会议制度，确立“项目报送备案、资金跟踪核查、案件移送查处反馈、信息通报交流、事项公告公示、办案协作配合”六项工作机制。全年深入乡村47次，开展涉农法律宣传15次，发放宣传材料1500余份。共受理涉农刑事案件12件16人，批准逮捕11件14人，查办涉农职务犯罪5人。
积极主动化解社会矛盾。树立主动创稳观念，把排查、预防、化解社会矛盾贯穿执法办案的每个环节。健全检调对接、刑事和解、司法救助等工作机制，对已达成和解的轻微刑事案件依法不批准逮捕9件11人，依法不起诉10件12人。强化大控申理念，营造大信访的社会环境，全面推行执法办案信访风险评估预警机制，认真落实检察长接待和日常接待制度，接待来访20人次，法律咨询30人次，全部予以妥善处置。积极开展“举报宣传周”活动，制作展牌18块，发放宣传材料900余份。
三、强基固本，全面推进检察事业科学发展
立足高邑检察队伍现状，着眼高邑检察事业长远发展，更新观念，开拓思路，开创具有高邑特色的队伍管理新机制。
狠抓根本，切实加强班子队伍建设。坚持民主集中制、党组中心组学习、周一党组例会、班子成员带头办案等制度不动摇。在2013年基层院建设考核中，我院领导班子继续保持了干警满意率100%。认真学习党的十八大、十八届三中全会精神，牢固树立为全面深化改革提供有力司法保障的政法干警核心价值观；全面贯彻落实中央“八项规定”，坚决反对“四风”，狠抓党风廉政建设，建立健全检察人员执法档案和廉政档案，制定了《检察机关日常行为规范》，实现了对检察干警八小时内外全方位、全时限的纪律监督和管理，没有发生检察干警违法、违纪现象。
放眼长远,着力培养青年检察官队伍。依靠青年兴院，成立“知与行青年先锋队”，破解检察官队伍断层这一发展瓶颈。着力培养青年干警学习能力，高标准建设活动室，建成集图书室、电子阅览室、研讨室、多媒体室等功能于一体的综合性活动室。有计划地开展案件研讨、业务知识竞赛、读书竞赛、辩论赛等活动，以学励志，以学养德。培养青年干警创新精神和实践能力，党组成员、业务骨干与青年干警结成对子，让青年干警把学习到的知识运用于检察实践，在执法办案中体现能力和价值，以青年干警的活力和感染力激发出源源不断的正能量，带动各项检察工作创新发展。
规范管理，全面推行检察工作日志。把检察工作日志作为规范化建设的重要载体，真实反映干警的宗旨意识、责任意识、创新意识、学习意识、服务意识、法制意识。检察工作日志涵盖业务、学习、纪律作风、集体活动以及干警八小时内外的方方面面，形成对全院工作实时状况的立体映射。按照“形式统一、记录规范、内容翔实、工作清晰”的要求，统一印刷检察日志本，一日一记。实行周抽查，月评比、季通报、年考评制度，把检察工作日志作为干警年度综合考核的重要内容。推行检察工作日志，形成了自我检查、自我分析、自我总结的工作模式，实现了自主管理，提高了工作效率。我院推行检察工作日志的做法，得到市院侯建华检察长充分肯定。
以人为本，全力创建检察官之家。探索以“家”为中心的管理模式，搭建文化育检平台，以检察文化建设反哺检察工作。完善检察文化载体，高标准建设运动馆，实行地胶全覆盖，增设乒乓球、台球、羽毛球、篮球、跑步机、拳击等健身设施。高起点建设检察文化长廊，在办公楼悬挂书法、绘画作品，在大门外甬道设置9个宣传栏，与门前清风公园融合形成廉政公园。丰富文化活动，成立文体活动趣味小组，开展多种形式的文体比赛。建立干警暖心机制，设立检察官互助基金，资助家庭困难干警，帮扶长期外出办案干警家属，坚持上门探望、慰问，把组织的关心送到干警的心坎上。建立干警思想动态研判机制，除利用传统的面对面谈话形式之外，在检察内网开通检察官论坛，架起连心桥。我院创建检察官之家的做法，得到市院侯建华检察长充分肯定。
各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些与新形势、新任务要求不相适应的地方。法律监督还存在力度不够的问题，查处本地有影响、有震动的职务犯罪案件还不多，检察队伍执法能力建设有待进一步加强，检务保障和信息化水平还较低。我们将在今后的工作中，积极采取措施加以解决。
2014年，我院的总体工作思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实县委、市院工作部署，紧紧围绕平安建设、法治建设、队伍建设三大任务，大力开展以“争当人民满意检察官、争创人民满意检察院、提高群众安全感、提高群众满意度、提高执法公信力”为主题的“两争三提高”活动，引领和推动各项检察工作不断取得新跨越，为建设全面小康高邑、生态文明高邑、和谐幸福高邑提供有力司法保障。
第一，更加自觉地服务全县经济社会发展。紧紧围绕全县中心工作，找准检察机关服务大局的切入点和着力点。深入落实《检企共同预防职务犯罪工作实施意见》和《服务园区建设十项措施》，妥善处理涉及重大项目建设的各类案件。深入开展“访民生、知民情、解民事”集中走访活动，拓宽检察机关服务民生通道，不断提升服务全县工作大局水平。
第二，更加有效地助推平安高邑建设。认真做好检察环节维护稳定的各项工作，依法惩治各类刑事犯罪。继续贯彻宽严相济刑事司法政策，积极参与社会管理创新，深入化解社会矛盾，健全逮捕必要性审查和附条件不起诉等制度，减少社会对抗，促进社会和谐稳定。
第三，更加积极地推进反腐倡廉建设。进一步加大查办职务犯罪案件力度，健全完善侦查一体化机制，严肃查处社会影响恶劣、危害后果严重的大案要案以及发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪。高度重视职务犯罪预防工作，不断完善行贿犯罪档案查询、专项调查、预防建议等制度，大力开展警示教育，促进惩防体系建设。
第四，更加有力地维护司法公正。认真贯彻实施修改后刑事诉讼法和民事诉讼法，全面加强对侦查、审判、执行活动的法律监督，切实尊重和保障人权，维护司法公正。积极稳妥开展执行监督、督促起诉和公益诉讼等工作，不断开拓法律监督新局面。
第五，更加扎实地抓好检察队伍和基层基础建设。扎实开展群众路线教育实践活动，建立健全联系和服务群众机制。深入开展创建检察官之家活动，全面推行检察工作日志，进一步加强知与行青年先锋队建设，深入推进检察文化建设，全面提升队伍专业化、职业化水平。下大力完成全国检察机关统一业务应用系统运行和检察专线网分级保护工作，全面提升检务保障现代化水平。
各位代表，在新的一年里，我们将切实加强和改进各项检察工作，求真务实，开拓进取，更好地履行宪法和法律赋予的职责，为建设全面小康高邑、生态文明高邑、和谐幸福高邑做出新的贡献。
