高邑县人民检察院工作报告
—2015年月日在高邑县第十五届
人民代表大会第五次会议上
高邑县人民检察院检察长 陈 英
各位代表：
现在，我代表高邑县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
2014年，县检察院在县委和市院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协和社会各界的支持下，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实县委和上级院部署，紧紧围绕全县工作大局，积极顺应服务改革发展的新要求，严格规范司法，强化法律监督，打造过硬队伍，各项检察工作取得了新进展，连续两年荣获石家庄市先进检察院、河北省先进检察院称号。
一、积极投入“平安高邑”建设，维护社会和谐稳定
依法履行审查批捕、审查起诉职责，严厉打击刑事犯罪，保障人民安居乐业，社会安定有序。
依法打击刑事犯罪。依法严惩危害社会安定和人民生命财产安全的各类犯罪。与公安、法院等部门密切配合，深入推进扫黄打非、破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督、生态环境司法保护等专项行动。进一步健全提前介入侦查、引导取证等机制，对严重刑事犯罪依法快捕快诉。共受理提请批准逮捕案件73件97人，移送审查起诉案件102件146人，经审查批准逮捕67件 91人，提起公诉71件82人。
注重化解社会矛盾。坚持把化解社会矛盾贯穿执法办案始终，全面推行执法办案风险评估预警和检察文书说理制度。完善检调对接、刑事和解机制。推行涉罪未成年人羁押必要性审查和分案起诉、心理疏导、案后帮教、轻罪记录封存等制度。落实检察长接访、巡访下访、联合接访等工作机制，积极参与“抓源头、除隐患、重整治、创平安”活动。连续12年无越级涉检访，连续四年无涉检访。
加强检察环节社会治安综合治理工作。密切关注社会治安和公共安全的新特点、新动向,积极参与校园周边、城中村等治安重点地区和突出问题专项整治，突出做好重大活动敏感时期检察环节安保工作。注重结合办案发现管理漏洞，就社会治安形势、司法规范等问题向有关部门提出对策建议。开展检察官进乡镇、社区、学校活动。坚持以监督促管理，依法查处、监督纠正社会管理领域的违法犯罪问题。
二、严肃查处和预防职务犯罪，全面推进反腐倡廉工作
认真履行反腐败的职能作用，主动作为，重拳出击，持续保持惩治职务犯罪的高压态势。
不断加大职务犯罪查办力度。全年立案查处职务犯罪案件11件11人，其中贪污贿赂犯罪案件5件5人，渎职侵权犯罪案件6件6人。突出抓好专案办理工作，参与查办邢台市委原书记王爱民系列受贿案，受到省纪委、省院、市院充分肯定。在查处石家庄市长安区法院法官张某、吴某滥用职权案时，又挖出了石家庄市桥西区法院法官刘某、王某滥用职权办理以房抵债虚假诉讼案件事实。同时，深挖房产中介、律师和法官背后的权钱交易，一举查明石家庄市长安区法院法官张某受贿近150万元、桥西区法院法官王某受贿近20万元犯罪事实。此案引起高检院重视，派员督办，指定多家检察院参与石家庄市以房抵债虚假诉讼案件办理。
积极转变职务犯罪侦查模式。健全职务犯罪线索举报机制，加强举报线索管理，深挖腐败窝案串案。在办理邢台市委原书记王爱民受贿案件中，充分运用侦查谋略，起获掩埋藏匿的银行卡13张，掌握了邢台市多名县处级以上国家工作人员行贿线索，进一步扩大了战果。全面落实讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，规范运用指定居所监视居住强制措施。加强职务犯罪侦查信息化和装备现代化建设，对办案工作区进行了升级改造。
全面深化职务犯罪预防成效。加强对重点行业、重点领域职务犯罪发案特点、发展趋势的分析，提升预防工作的针对性和实效性。制定了《预防职务犯罪预测预警实施办法》，市院在全市检察机关予以推广。结合办案剖析发案原因，向发案单位、主管部门提出预防检察建议12件。开展了预防职务犯罪进机关、进企业、进乡镇、进园区“四进”活动。邀请省市院领导、专家为全县政法干警进行预防职务犯罪讲座，开展预防宣传、警示教育11次。积极推进行贿犯罪档案查询应用，提供行贿犯罪档案查询95次。
三、强化诉讼监督，着力维护公平正义
积极顺应人民群众对司法公正的新期待，全面履行诉讼监督职责，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
提升刑事诉讼活动监督水平。积极推动行政执法与刑事司法衔接机制建设，进一步完善信息平台执法信息录入功能，规范案件移送标准和证据标准。正确贯彻宽严相济刑事政策，依法不批准逮捕6人，不起诉1人。加强刑事立案和侦查活动监督，办理刑事立案监督案件14件，对应当立案而不立案的监督侦查机关立案10件，对不应当立案而立案的监督侦查机关撤案1件，建议行政机关移送案件3件。加强刑事审判活动监督，依法提出刑事诉讼1件。
深入开展民事行政诉讼监督。制定《关于进一步加强民事行政检察工作的意见》，充分运用多元化监督手段，积极开展对民事行政诉讼活动全过程的监督。督促有关部门及时履行职责，积极支持公民、法人、其他组织起诉，有效维护弱势群体合法权益。共办理民事行政案件18件，其中协助市院办理二审申诉案件10件，办理支持起诉案件2件，执行监督案件2件，督促起诉案件4件。
突出刑罚执行和监管活动监督重点。完善刑罚变更执行同步监督机制，开展减刑、假释、暂予监外执行专项监督活动。积极维护监管秩序和被监管人员合法权益，经常性的开展监管场所安全大检查，排除安全隐患，确保全年安全无事故。强化对社区矫正的法律监督，配合做好刑释解教人员帮教管理工作。加强派驻看守所检察室规范化建设。
四、坚持规范司法、服务大局、执法为民有机统一，提升执法办案的综合效果。
坚持把检察工作摆到全县发展大局中谋划和推进，做到依法办案、服务大局、群众需求的有机统一。
提升规范司法水平。进一步完善执法管理机制，全面推行检察业务统一应用系统，建立统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评的执法办案管理机制，实现执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法质量网上考核。进一步完善监督制约机制，强化各业务部门之间、执法办案各环节之间的监督制约。强化纪检监督，保持对执法不规范问题的“零容忍”，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
提升服务大局成效。正确处理打击与保护的关系，努力为经济社会发展提供优质司法服务。严厉打击严重经济犯罪、涉农犯罪和破坏生态环境犯罪，办理涉农案件32件50人，批准逮捕31件29人，办理非法吸收公众存款案件12件25人，批准逮捕11件24人。健全重大复杂案件报备制度，对重大复杂案件及时掌握、加强指导、重点办理，对非法集资等热点案件，坚持理性对待舆论，以事实为依据、以法律为准绳，确保案件定性准确、依法办理。深入推进涉农检察工作，在全县乡村设立涉农联络员和法治辅导员，打通服务群众“最后一公里”，定期深入农村与群众零距离接触，宣传检察职能，开展法律咨询。积极服务企业发展，党组成员分包企业，选取建陶、纺织、化工等重点企业为服务对象，开展“访民企、知民事、解民情”活动，促进企业健康发展。
提升人民群众满意度。顺应司法民主公开潮流，推进检察权阳光运行，以检务公开倒逼规范司法。推进检务公开大厅建设，实现行贿犯罪档案查询、控告举报受理、律师接待、业务咨询、信息查询“一站式”办理。加强检察门户网站、微博、微信等公开平台建设，实时动态发布检察信息。以案件信息公开为核心，上线运行案件信息公开系统，发布案件程序性信息46条，发布重要案件信息4条，公开生效判决案件起诉书6份。落实举报宣传周、检察长接待日、检察开放日等制度，定期向人民群众通报检察工作情况。加大检察宣传力度，在《法制日报》《检察日报》等国家级媒体发表稿件13篇，在《河北法制报》等省级媒体发表稿件41篇。2014年我院宣传工作在全市检察机关，位列第二名。陈英检察长当选河北省首届“十大法治人物”。
五、加强司法能力建设，打造过硬检察队伍
坚持以思想政治教育、法律监督能力、纪律作风建设为重点，努力建设高素质检察队伍，为检察工作科学发展提供坚强保证。
扎实开展党的群众路线教育实践活动。坚持问题导向，全面深入排查、着力整改“四风”方面的突出问题。通过召开座谈会、寄发征求意见函、主动走访相关单位等多种形式，广泛征求人大代表、政协委员、社会各界和基层干警的意见建议242条。召开了高质量的院党组专题民主生活会，以整风精神开展批评与自我批评。作出10项整改承诺，制定11项整改措施，在改进举报工作、联系服务群众等方面建立健全12项制度。组织开展正风肃纪专项整改和集中治理执法不公专项行动，巩固、深化群众路线教育实践活动成效。
着力提升检察队伍整体素能。大力加强实务培训，分层次举办领导干部集中轮训、专门型人才培训、全员素能培训和业务技能评比竞赛，在实战实训中提升专业素能。组织干警深入学习《检察机关执法工作基本规范》，在全省检察机关执法规范化考试中，我院干警考试通过率100%，成绩优秀，在全市检察机关位列第二名。深入推进知与行青年先锋队建设，努力盘活人才资源，加强人才储备。
切实抓好廉洁自律。依托检察官之家、检察工作日志、党支部建设三大载体，强化对检察干警的制度约束。开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动，增强检察干警的党性修养、纪律观念和廉洁从检意识。建立党风廉政建设分析通报、检查监督、责任考核等机制，推进党风廉政建设“两个责任”落实，围绕关键环节、重点岗位，健全廉政风险防控机制。加强廉政文化建设，建成高邑县检察文化长廊，定期展出检务公开、时事解读、廉政漫画等内容。认真落实办案说情报告制度，做到一案一报告，一案一督察。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作依然存在一些薄弱环节：法律监督不到位等问题依然存在，监督实效与全面推进法治建设的新部署还有一定差距；少数干警执法理念不适应检察工作发展需要，检察队伍执法能力还需要不断提升；案多人少矛盾依然比较突出，检务保障还需要进一步加强。对这些问题，我们将采取有效举措，认真加以解决。
各位代表，2015年，县检察院将深入学习贯彻党的十八届四中全会、县委十一届五次全会精神，坚持政治建检、业务立检、公信树检、素质兴检、科技强检，以执法办案为中心，全面正确履行各项检察职责，全力推进平安高邑建设、法治高邑建设和过硬队伍建设，为建设“全面小康的高邑、生态文明的高邑、和谐幸福的高邑”提供有力的司法保障。我们将重点抓好以下几项工作：
(一)紧紧围绕十八届四中全会的重大部署，勇于担当全面推进法治建设的职责使命。深刻认识全面推进依法治国带来的新任务、新课题，围绕法治建设重点环节，以履行职能、执法办案为切入点，充分发挥检察机关的重要作用，为全面推进法治建设作出新贡献。始终坚持党领导，保持检察工作正确的政治方向，做到忠诚、干净、守纪律、讲规矩。
(二)紧紧围绕全面深化改革的工作大局，有力保障高邑现代化建设。着眼于改革发展的重点领域和现代化建设的新部署,积极服务“双十工程”建设，加大惩治严重经济犯罪力度，加
强知识产权司法保护，有效服务生态文明建设，主动参与社会治理创新，积极促进民生改善，为经济平稳健康发展、社会和谐稳定提供有力司法保障。
(三)紧紧围绕公平正义的价值追求，切实履行法律监督职能。强化刑事检察职能，依法惩治严重刑事犯罪。始终保持惩治腐败高压态势，深化侦防一体化建设，提升查办和预防职务犯罪工作法治化水平。加大诉讼监督力度，着力维护和促进司法公正。推动完善行政执法与刑事司法衔接机制，探索检察机关提起公益诉讼工作，强化对行政执法行为的法律监督。
(四)紧紧围绕司法公信力的不断增强，努力促进检察机关自身严格公正司法。加强人权司法保障，依法保护当事人和其他诉讼参与人合法权益。积极开展规范司法行为专项整治工作，全面推进司法规范化建设。加强内部监督制约，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。主动地接受人大及其常委会的监督，更加自觉地接受政协民主监督和社会各界监督，不断提高人民群众对检察工作的满意度。
(五)紧紧围绕队伍素能的全面提升，着力建设高素质检察队伍。把思想政治建设作为根本，加强理想信念、党性教育和检察职业道德教育。把领导班子建设作为关键，提升领导班子依法决策的水平。把法律监督能力建设作为核心，深入推进检察队伍正规化、专业化、职业化建设。把党风廉政建设作为保证，加大从严治检力度，严肃查处检察人员违纪违法问题。
各位代表，置身高邑发展新的征程，我们将奋发进取，攻坚克难，忠实履行宪法和法律赋予的职责，努力为高邑经济社会发展做出新的更大的贡献！
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