河北省高邑县人民检察院

高邑县人民检察院工作报告

——2016年2月1日在高邑县第十五届

人民代表大会第七次会议上

高邑县人民检察院检察长陈英

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议。

2015年，县检察院坚持以“五检”总体布局为统领，认真履行检察职能，各项检察工作都取得新成绩，连续3年荣获“石家庄市先进检察院”、“河北省先进检察院称号”，并荣膺“全国先进基层检察院”称号。在河北省检察机关第八次“双先”表彰大会上，陈英检察长被授予“河北省模范检察官”称号。

一、坚持围绕大局，发挥检察职能，着力维护社会和谐稳定

紧紧围绕县委部署，充分发挥检察职能，准确把握服务大局的重点任务和关键环节，为高邑经济社会发展营造安全、公正的发展环境。

严厉打击刑事犯罪，促进平安高邑建设。依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，共受理各类提请批捕案件89件123人，依法批准逮捕85件116人，不批准逮捕4件7人；共受理各类审查起诉案件116件178人，依法提起公诉83件112人，不起诉1人。其中，依法批捕涉嫌非法吸收公众存款案件22件31人，提起公诉22件31人；依法批捕涉农案件48件72人，提起公诉48件72人。

深入查办和预防职务犯罪，扎实推进反腐倡廉建设。深入开展“两提升、一注重”活动，转变侦查理念、转换侦查模式，促进惩治和预防腐败体系建设。共查办贪污贿赂案件6件6人，其中大案3件3人，要案2件2人。依法查处了邢台市委原书记王爱民、巨鹿县委原书记王志伟等案件。依法查处了无极县财政局、工信局4名国家机关工作人员玩忽职守案，反渎职侵权工作在全市检察机关位列第二名。同时，深化职务犯罪预防，积极开展“六进”职务犯罪预防宣讲活动，开展警示教育8次，开展预防宣传7次，开展预防调查1次，发出检察建议13份。

全面强化诉讼监督，切实保障公正文明司法。严把案件事实关、证据关、法律关,坚守防止冤假错案底线，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。加强刑事立案和侦查活动监督，办理立案监督案件14件，其中监督立案7件，监督撤案7件；纠正漏犯8人，发出纠正违法通知书8份。加强刑事审判监督，依法提起刑事抗诉3件5人，追诉漏罪2件，追诉漏犯10人。加强民事行政诉讼活动监督，受理各类民事诉讼监督案件21件，其中支持起诉3件，督促履职8件，纠正违法1件，协助市院办理二审申诉案件5件，协助省院办理抗诉案件4件。加强刑罚执行监督，积极开展社区矫正人员脱管、漏管专项检察活动。加强派驻看守所检察室规范化建设。

积极推动“两法衔接”机制建设，营造依法廉洁高效的政务环境。从服务高邑发展大局出发,以严格落实“两法衔接”机制为突破口,努力扭转部分单位移送案件意识不强、接受监督观念不强、影响优化高邑发展环境的局面。健全完善与公安、监察、行政执法机关的案件移送、咨询和重大案件情况通报机制，形成了依法行政监督制约体系。2015年，全县各行政执法机关在“两法衔接”信息平台录入行政处罚案件1506件，向公安机关移送涉嫌刑事犯罪案件26件。

二、坚持从严治检，提升检察队伍综合素质，不断提升法律监督能力

紧紧围绕习近平总书记提出的“建设高素质法治专门队伍”的目标，切实加强队伍建设，不断提升法律监督能力。

着力加强思想政治建设。以开展“三严三实”专题教育为主线，开展了“四讲一转”和解放思想大讨论活动。创新活动载体，开展了“触摸党建”活动，在微信上建立党建活动群，定期将活动情况发送到干警手机上，干警也将学习心得体会放在群内进行交流，全体干警理想信念进一步坚定，执行力和战斗力进一步增强。

着力抓好党风廉政建设。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格落实“两个责任”，强化监督执纪。打造“检察文化长廊”和“廉政文化墙”，与县文联共同举办了“廉政文化书画作品展”，让干警和群众都能深深感受到检察机关的廉政之风。扎实开展规范司法行为专项整治工作，加强对案件的管理和流程监控，形成靠制度管人、靠机制办案的管理体系。

着力培养青年干警。依托“知与行青年先锋队”平台，成立了办案突击队、理论调研小组和学雷锋志愿者小分队，着力提高青年干警的实战能力、理论水平和担当意识。2015年，自侦部门青年干警人均办案5件，批捕、起诉部门青年干警人均办案68件，全院80%以上的宣传及理论调研文章出自于青年干警。2015年，知与行青年先锋队有2名干警被评为全市“检察之星”、3名干警荣立市院“三等功”。

三、坚持科技强检，突出科技引领能力，全面增强“核心战斗力”

本着“着眼实战，建用并举，重在应用”的原则，深入推进科技强检战略，为执法办案提供有力保障。

着眼实战强装备。在全市率先高标准建成了350平米的检察技术信息中心，完成了侦查信息一体化、云龙电子数据协作网络、职务犯罪信息查询平台、科技用房、警务区升级改造“五大建设”，构建了信息查询、海量数据分析、电子数据恢复、电子物证提取、审讯监控、案件评查、远程视频、综合管理“八大系统”，使职务犯罪侦查工作实现了从旧手段到新模式的飞跃，有力提升了科技引领侦查、信息主导管理的能力和水平。

建用并举育人才。一是开展全员培训。邀请技术专家开展专题讲座、举办电子证据应用培训班，对全体干警进行系统培训。二是培育技术尖兵。选派两名干警参加了中国刑警学院影像、文检培训，并取得公安部颁发的“专门业务与岗位培训合格证”；选派两名干警参加了国家人力资源和社会保障部举办的电子数据调查分析师培训，并取得认证资格。我院成为全市检察机关唯一拥有电子数据调查分析师专业技术人才的基层院。

重在应用建机制。成立了信息化侦查小组，制定小组侦查规范，形成小组工作日志，积累信息化侦查办案经验。制定了《电子数据取证实施细则》、《电子物证鉴定实验室管理规定》等11项规章制度，严格权限管理，从制度上确保检验流程有章可循，人员管理有据可依，关键操作有迹可查。2015年，全市检察机关科技强检现场观摩推进会在我院召开，我院科技强检工作名列全市检察机关第一名。

四、坚持深化改革，完善司法权运行机制，切实提高检务公开水平

树立“以公开促公正、以透明促廉洁”的理念，着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。

抓建设促公开。设立了来访接待室、心理疏导室、检察长接待室、律师阅卷室和案件管理大厅、检务公开大厅，建立了网上、电话、触摸屏和案管岗位查询“四位一体”查询机制，实现“一站式”服务和“一键通”查询，检务公开达到全覆盖、无盲点，架起了与人民群众的“连心桥”。 2015年，全市检察机关检务公开现场观摩推进会在我院召开，我院检务公开工作名列全市检察机关第一名。

抓监督促公正。一是自觉加强自身监督。以检察机关统一业务应用系统为依托，对执法办案过程进行全面、实时、动态管理和监督；以同步录音录像系统为平台，加强对自侦办案的监督；以检务督察为手段，加强对执行铁规禁令等方面的日常督察，着力构建 “大督察”格局。二是自觉接受人大、政协和社会各界的监督。接受县人大、县政协集体视察各1次，举办了为期一周的检察开放日活动，邀请人大代表、政协委员、媒体记者和群众代表到检察机关现场观摩、听取汇报、征求意见。

抓宣传促公信。加大检察宣传力度, 全年在《法制日报》发表稿件2篇、在《河北法制报》发表稿件41篇，在人民网、正义网、长城网等媒体发表稿件86篇。加强新媒体的运用，在官方微信发布信息1100余条，在官方微博发布信息1500余条，微信好友达到500余人，微博粉丝达到2200余人。2015年10月，我院开通了“检察之窗手机报”，成为全市唯一开通手机报的基层院，最高人民检察院正义网、河北省检察院官网、河北法制报、长城网、石家庄电视台新闻联播、高邑新闻等媒体纷纷予以报道。在全市第六次群众安全感满意度测评中，我院位列全市检察机关第一名。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作依然存在一些薄弱环节：一是服务经济发展新常态的举措还不多，为我县经济转型升级、跨越赶超提供司法保障的力度还有待进一步加强。二是检察队伍整体素质有待进一步提高，职业化程度不高，高层次、专家型人才不足。三是个别检察人员理性平和文明规范的司法理念树得不牢，人权意识、程序意识、证据意识、规范意识有待进一步提升。四是检务保障不足、检察官断层、案多人少等问题仍然存在。这些问题和不足，我们将采取有力措施在今后工作中认真加以解决整改。

各位代表，2016年，县检察院将深入贯彻落实党的十八届五中全会、县委十一届六次全会精神，深入实施“五检”总体工作布局，牢牢把握听党话、惩贪腐、树检威、重民生这条主线，以执法办案为中心，突出抓好服务经济发展、查办和预防职务犯罪、诉讼监督、规范司法行为、科技强检和检察队伍建设等六个方面工作，恪守检察使命，忠诚履行职责，为建设“经济强县，美丽高邑”提供有力的司法保障。

一是牢固树立大局观，提高维护社会稳定的能力水平。重视发挥检察一体化优势，依法严惩暴力犯罪和危害发展环境犯罪。扎实开展“服务经济发展新常态”专项活动，更加注重对新常态下经济领域犯罪活动的分析研判，突出打击涉众型经济犯罪，积极参与互联网金融领域专项整治，坚决惩治拒不支付劳动报酬犯罪，依法打击恶意欠薪行为；更加注重平等保护民营企业、小微企业的合法权益；更加注重对破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪的立案监督；更加注重服务重大工程项目建设、新型城镇化和美丽乡村建设，努力为高邑经济社会发展保驾护航。

二是进一步加大查办和预防职务犯罪工作力度，为经济社会发展营造风清气正的政治生态。坚持有腐必反、有贪必肃不动摇，坚决查办危害经济发展环境、影响重大经济政策实施、影响重大改革举措落实的职务犯罪，严肃查处基层腐败犯罪，依法惩治群众身边的“蝇贪”。要紧紧围绕办案强化和改进职务犯罪预防工作，推动预防工作向办案过程前移，加强释法说理；重视剖析系统性、塌方式腐败案件，促进预防治理。

三是进一步加大诉讼监督力度，促进法治高邑建设。深入贯彻落实修改后的三大诉讼法，全面加强侦查监督工作，健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度，加强对刑讯逼供、非法取证的源头预防，提高侦查监督工作法治化、现代化水平。健全和落实纠防冤假错案的长效机制，强化刑事执行检察工作，完善民事行政检察工作格局，提高监督质量，维护司法公正。

四是坚持不懈地规范司法行为，提升司法公信力。总结规范司法行为专项整治工作经验，开展司法公信建设年活动，认真完善办案质量终身负责制和错案责任追究制，切实解决司法不严格、不规范问题，持续推动检察人员养成规范司法的行为习惯和行动自觉，不断提升“司法产品”品质。

五是深入实施科技强检战略，全面提升检察工作信息化水平。更加重视云计算、大数据、移动互联网等现代信息技术在检察工作中的运用，推动“互联网+检察”工作。推进电子检务工程建设，创新检察工作模式，完善司法办案信息平台、检务公开及“一站式”办事服务信息平台，着力打造“智慧检察”。

六是加强队伍建设，着力提高整体素质。加强思想政治建设，巩固扩大“三严三实”专题教育成果，深化解放思想大讨论活动。加强司法作风建设，始终牢记管党治党的主体责任，进一步抓好“两个责任”的落实，以零容忍的态度正风肃纪，坚持不懈纠正“四风”。加强执法监督，紧紧围绕检察权运行的重点领域和关键环节，强化内外部监督制约机制，努力建设一支忠诚、担当、干净、实干的检察队伍。

各位代表，置身全面建成小康社会的蓝图中，我们将紧跟加快转型升级、跨越赶超的号角，肩扛公正之责，手持正义之剑，忠实履行宪法和法律赋予的职责，奋发进取，攻坚克难，努力为高邑经济社会发展做出新的更大的贡献！

附件一

有关用语说明

1.“五检”（见报告第1页正文第2行）：指政治建检、业务立检、公信树检、素质兴检、科技强检。

2.“两提升、一注重”（见报告第2页第4行）：指提升办案质量、提升办案效率、注重办案效果。

3.大案（见报告第2页第6行）：指贪污、行受贿5万元以上、挪用公款10万元以上案件。

4.要案（见报告第2页第6行）：指副处级以上国家工作人员职务犯罪案件。

5.“六进”职务犯罪预防宣讲活动（见报告第2页第10行）：指检察机关在全县开展职务犯罪预防进机关、进企业、进农村、进学校、进社区、进军营宣讲活动。

6.社区矫正（见报告第2页倒数第1行）：指将被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、决定暂予监外执行、被剥夺政治权利的罪犯或者服刑人员置于社区内，由专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

7.“两法衔接”机制（见报告第3页第3行）：指行政执法与刑事司法衔接工作机制。党的十八届四中全会《决定》明确提出：“健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。”

8.“四讲一转”活动（见报告第3页倒数第6行）：指在全体干警中开展讲政治、守规矩，讲学习、勤思考，讲团结、做表率，讲责任、敢担当，转作风、抓落实活动。

9. “一站式”（见报告第6页第3行）：指一个窗口对外、一条龙服务，使人民群众在一个大厅里就能实现举报、咨询、查阅法律文书等功能。

10. “一键通”（见报告第6页第3行）：指电子触摸屏和查询电脑安装“一对一、点对点”的查询软件，群众只要手指轻轻一点，就能快速检索出相关的公开内容和终结性法律文书。