高邑县人民检察院工作报告
——2018年2月10日在高邑县第十六届人民代表大会
第二次会议上
高邑县人民检察院检察长 王彦芳
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
2017年主要工作
2017年，县检察院在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，全面贯彻落实党的十八届历次全会和十九大以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全县工作大局，认真履行监督职责，扎实推进检察改革，着力打造过硬队伍。各项考核指标均名列全市检察系统前茅。反贪污贿赂案件查办和犯罪预防创造全市四个第一、四个百分百、综合排名第一的优异成绩；驻所检察室被最高人民检察院评定为全国一级规范化检察室；省会文明办、石家庄市人民检察院授予我院“文明司法流动红旗”；“知与行青年先锋队”荣获团市委第三届“石家庄青年五四奖章集体”提名奖。
一、护航经济发展，营造良好环境
2017年我院坚持以新发展理念为引领，找准检察工作服务大局的切入点和着力点，为经济社会平稳健康发展提供有力司法保障。
切实保障经济安全。深入实施“亮剑护航”工程，重点查处危害经济发展环境的职务犯罪和发生在群众身边的“微腐败”案件。全年共立案查处职务犯罪案件5件6人，其中贪污案4件5人，受贿案1件1人。立案查处粮食补贴领域渎职犯罪案件2件2人，住建领域渎职犯罪案件1件2人。案件判决率达100% ，在全市排名第一。加强对新常态下经济领域犯罪活动的分析研判，严厉打击生产销售假冒伪劣农用物资、破坏电力设施等犯罪行为，开展扫黑除恶和打击拒不支付劳动报酬犯罪专项活动，切实维护群众切身利益。围绕服务非公经济，主动了解企业需求，及时提供法律咨询，积极帮助非公企业防控犯罪风险和经营风险。
切实维护民生民利。认真贯彻最高检《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》和推进健康中国建设“20条意见”，深入开展“两个专项立案监督”，积极开展公益诉讼案件线索摸排和立案审查。监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件2件。立足检察职能，依法严厉打击危害食品药品安全、危害生产安全和环境污染的刑事犯罪。依法坚决打击非法集资、传销等涉众型经济犯罪。严厉打击危害公共安全犯罪。完成了未成年人检察办案区建设，密切关注校园安全问题，开展了“扫黄打非护苗2017专项活动”和“清源专项行动”，彻底整治净化校园周边环境。走进中小学校集中开展“防治校园欺凌”法治宣讲10余场次，向教育部门发出检察建议3份。
切实加强风险防控。不断提高依法解决涉法涉诉信访问题的能力，引导当事人在法治轨道上表达诉求，对非访、越级访构成犯罪的坚决予以打击。2017年我院控告申诉检察核心办案数据达到去年的600%，接待群众来信来访24件次，39人次，未出现涉检进京赴省到市上访。8月份仅用两天时间，就成功化解一起28年的陈年积案，当事人大营镇前坊柴村村民马某某满意息诉罢访，感动得给检察院送了锦旗。我院信访维稳工作得到市院高度评价，经验在全市推广。为十九大胜利召开营造了安全稳定的社会环境。
二、强化法律监督、维护公平正义
牢牢把握人民群众对和谐安康的期盼，对清风正气的期盼，对公平正义的期盼，全力推进平安高邑、法治高邑建设，全面加强和改进检察监督工作。
打击刑事犯罪，保障人民安居乐业。全年共批准逮捕杀人、抢劫、强奸等严重刑事犯罪和寻衅滋事扰乱社会管理秩序、交通肇事、盗窃、诈骗侵财犯罪等刑事犯罪案件63件86人,提起公诉90件120人，法院审结的案件均作了有罪判决，批捕准确率100%、有罪判决率100%。人民群众安全感和满意度进一步提升。坚持宽严相济刑事政策，对涉嫌犯罪但无社会危险性的决定不批捕14人，对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的决定不起诉3人，收到了良好的法律效果和社会效果。
坚持惩防并举，推进反腐倡廉建设。2017年，保持了惩腐肃贪势头不减、力度不降。紧盯重点领域和关键环节，查办扶贫开发等领域职务犯罪案件5件6人。对张某某、程某某、薛某某涉嫌贪污案、袁某某涉嫌滥用职权案、张某某涉嫌玩忽职守案等进行了立案查处。同时坚持标本兼治，打防并举，预防先行。开展预防职务犯罪专项活动，建立了“检察扶贫网络平台”，将两千万元专项涉农扶贫资金纳入平台监管，及时在平台公布各项扶贫政策和扶贫资金使用走向，打好预防针，增强免疫力。以案释法，进行职务犯罪预防教育，先后为财政、教育、税务、医疗等系统开展犯罪分析、警示教育和预防宣传12次，发出预防检察建议8份。和县地税局共同建起了廉洁文化教育基地，为我县社会风气的好转起到了积极的推动作用。
加大监督力度，促进执法司法公正。刑事执行检察工作成效明显，驻所规范化检察室被最高检评定为全国一级规范化检察室。刑事执行局全年派出驻看守所人员2人，累计驻所检察258天。进行各类安全防范12次，与在押人员谈话105次，提出纠正意见7次，开展羁押必要性审查提出检察建议8件8人。监督检查司法行政机关社区矫正情况10次，驻所检察室“两线一网”全部开通，实现了与监管场所的监控联网、信息联网，驻所检察室软硬件建设得到最高检和省、市院充分肯定。
三、强化责任担当，严格落实各项改革任务
坚持以改革促发展，以创新增活力，推动司法体制改革向纵深迈进，努力建设公正高效权威的检察权运行机制。
稳步推进司法责任制改革。2017年我院司法责任制改革得到进一步深化。内设机构大幅精简，合理配置员额检察官，遴选的15名检察官全部配置到业务一线，增加办案力量，积极组建包括入额领导在内的检察官新型办案团队。按照新的检察权运行模式开展司法办案；狠抓办案责任制落实，细化检察官权力清单和责任清单；完善检察委员会运行机制；建立健全了检察官联席会议制度。2017年9月7日下午，我院就犯罪嫌疑人郭某某涉嫌抢劫强奸一案，成功召开了一次侦查监督案件检察官联席会。
配合支持国家监察体制改革。聚焦转隶这个关键任务，全面梳理案件线索，加快办案进度，提高办案效率，对不具备立案条件或待查、初查中的线索及时向市检察院报备，努力做到不留包袱、不留缺憾、不留后遗症。全方位做好转隶人员的思想政治工作，符合转隶条件的人及时完成转隶，整体过程平稳顺利。
四、强化自身建设，不断提高司法公信力
牢牢把握“五个过硬”要求，推进检察机关党的建设与业务建设深度融合，把全面从严治党、从严治检的要求落实到检察工作的各个方面。
在坚定理想信念上聚焦用力。狠抓基层党组织标准化建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展“讲政治、重规矩、作表率”学习教育和专题警示教育，全面打响“正风肃纪”攻坚战，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸。加强党员活动阵地建设，开辟党建文化长廊，设置党员活动室，精心打造机关图书室，提高全院干警尤其是党员干部学理论、钻业务的热情。严肃党内组织生活，修订完善20余项党建工作制度，做到基层党建手册人手一本，党员管理监督进一步加强。强化思想武装，组织党团员干警西柏坡红色教育基地接受党性党风党纪教育培训，筑牢夯实听党指挥、忠诚使命的思想基础。
在推进规范司法上聚焦用力。紧紧围绕端正司法理念、规范司法行为、严明司法纪律、改进司法作风四个方面，针对存在的突出问题，建立完善相关规章制度，加强对司法行为、司法作风监督检查。坚持强化案件日常管理与定期开展评查相结合，成立案件质量评查领导小组，配备专职评查员，并引入“第三方评议”机制，从“两代表一委员”及有关单位聘请13名特约评审员参与案件质量评查，以公开、透明倒逼案件质效与司法公信力的提升。全年开展案件质量评查7次，评查案件123件，评查发现的问题均得到了及时纠正。加大检务公开力度，积极开展了“阳光检务”检务公开活动、检察开放日活动和人民监督员联系互动活动。加强了与人大代表联络机制，做好代表委员议检工作。
各位代表，检察工作成绩的取得，离不开县委的坚强领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协和社会各界的大力支持。特别是各位代表委员对检察工作的关心、对检察改革的关注、对检察队伍的关爱，都为为我们提供了强大的动力。在此，我谨代表县检察院表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到，自身工作还存在一些问题和不足，主要是：检察职能发挥与法治建设的新要求还有差距，服务创新发展的举措还不够细不够实；办案责任制落实还不到位，司法体制改革配套措施需进一步完善；对诉讼活动的法律监督仍然相对薄弱；专家型、高素质人才仍然偏少，办理复杂敏感案件的能力有待进一步提升。对此，我们将坚持问题导向，持续紧盯不放，着力破解难题、补齐短板。
2018年主要工作
各位代表：2018 年我县检察工作的思路和主要任务是：以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢抓住依法治国理念，紧紧围绕建设平安高邑、秀美高邑、富强高邑目标，强化检察监督，深化检察改革，保障司法公平，守望社会正义，维护社会稳定、服务发展大局。以坚韧不拔、锲而不舍的精神，努力为开创新时代高邑发展新局面作出新的更大贡献！
一、深刻领会十九大精神，在服务全县大局上作出新贡献。坚持把学习贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把思想和行动统一到十九大精神上来，统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来。毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导，强化政治责任和担当精神，全力做好检察环节保安全、护稳定、促和谐工作。准确把握十九大对检察工作提出的新要求，把检察工作融入到全县经济发展大局中去谋划，实化细化具体服务措施，为招商引资、企业发展、园区建设营造更好的法治环境。充分发挥检察机关公益保护职能作用，坚决打赢生态环境保护战。不断提高保障和改善民生工作水平。
二、投入平安法治建设，在维护全县稳定上创造新业绩。紧紧围绕我县经济社会稳定大局，充分履行批捕、起诉职能，进一步强化检察机关在审前程序中的引导作用，持续保持对严重刑事犯罪的高压态势，严密防范和打击各种危害公共安全、妨害社会管理秩序和破坏市场经济秩序犯罪活动。积极参与扫黑除恶、治理互联网新型违法犯罪等专项行动，推动我县社会治安综合治理创新。切实为平安、法制高邑建设，实现我县社会稳定做出我们应有的贡献。
三、聚焦监督主责主业，在职能延伸上实现新突破。牢记“检察机关是国家法律监督机关”的宪法定位，找准新时代强化法律监督新的增长点。依法严厉打击各种刑事犯罪活动，突出打击严重危害社会治安和公共安全的犯罪，增强人民群众安全感。加强对刑事立案、侦查、审判、执行的监督，深化民事行政诉讼监督，不断提高监督能力和水平，努力让公平正义的阳光洒向社会的每一个角落。加大公益诉讼案件线索摸排力度，力争公益诉讼工作取得突破。
四、加强检察公共关系建设，在为民服务上强化新举措。重视检察工作与社会公众良性互动,进一步深化检务公开，努力将检务工作区打造成一流的便民服务窗口。不断提升司法为民质效，充分保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。进一步完善接受人大法律监督和政协民主监督的途径、方式和机制，畅通代表委员联系渠道，确保代表委员意见建议落实到位、反馈到位，以实实在在的行动赢得社会各界更有力的支持。
五、深化司法体制改革，在政策落地上迈出新步伐。进一步推动司法体制改革向纵深发展,不断提高检察机关公正司法能力和水平。着力提升人民群众对检察工作的满意度。努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要坚定不移地深化改革，不折不扣推进检察官办案责任制落实，不断完善司法绩效考核办法，加强绩效考核动态管理时效性。推进检察官联席会议机制常态化开展。积极研究和探索检察机关与监察委员会工作机制上的有效衔接。
六、打造过硬检察队伍，在自身建设上展现新形象。坚持从严治检不动摇，进一步规范执法行为，端正执法作风，严格办案纪律，提高执法水平和办案质量。认真落实中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》，始终把党的政治建设摆在首位，不断加强基层组织建设。坚持把坚定理想信念作为思想建设的首要任务，在全院干警中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，引导检察干警更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。深入推进检察队伍专业化职业化建设，持续加大青年干警培养力度，切实补齐人才不足短板，努力培养新一批检察业务专家和办案能手。坚定不移抓好党风廉政建设，充分发挥好纪检和监察两把利剑的作用，严格落实中央“八项规定”，驰而不息纠治“四风”。用铁的纪律保证依法办案。坚决杜绝办理关系案、人情案、金钱案。严禁违反职责分工或规定程序干预办案。
各位代表，县委第十二次党代表会和十二届三次会议为我们明确了奋斗目标，在新的一年里，高邑县检察院将在县委和上级院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，忠诚履职，奋发作为，努力为建设经济强县、秀美高邑而不懈奋斗！
